能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。世界百年变局加速演进,大国博弈、局部冲突和动荡加剧等因素交织影响,世界能源发展格局进入深度调整期。深刻认识国际能源安全出现的新形势。当前,世界能源安全出现传统安全和非传统安全交织现象,国际能源安全形势加速演变。一方面,在传统能源安全领域,石油和天然气供需格局变化、国际能源价格大幅波动、新能源矿产需求迅速增长等因素导致能源安全的不确定性增加。一是世界油气供需格局发生深刻调整。乌克兰危机爆发以来,欧盟主动与俄罗斯能源脱钩,欧洲改为从北美、中东等地区进口油气,俄罗斯油气出口贸易流向呈现“向东走”的态势;在新一轮巴以冲突持续外溢背景下,红海地区的石油运输通道面临来自胡塞武装的威胁,给石油海上运输造成巨大风险。近年来,地缘政治冲突促使全球油气国际贸易不确定性大幅增加,对我国石油、天然气进口供应保障形成明显压力。二是国际能源价格大幅波动。2020年4月,受新冠疫情影响,国际原油期货价格首次跌至负值。2022年2月,俄罗斯天然气出口遭西方制裁,国际天然气供应减少,天然气价格大幅上涨、剧烈波动。同时