创建神东先行示范区 建功黄河生态保护和高质量发展

2021年8月18日，国家能源集团神东煤炭集团有限公司（以下简称神东煤炭集团）与水利部黄河水利委员会黄河上中游管理局在陕西省西安市达成共同创建黄河流域生态保护和高质量发展神东先行示范区的共识；同年9月18日，神东先行示范区创建工作启动会在神东矿区召开。这是黄河流域管理机构与大型央企首次携手，共同探索创新生态保护和高质量发展路径与模式，为构筑黄河流域能源走廊绿色生态屏障、助推黄河流域生态保护和高质量发展提供经验借鉴。

黄河中游地区是我国重要的生态屏障和能源走廊，是国家生态安全和能源安全战略交汇点。神东矿区地处其间，原生生态脆弱，经济基础薄弱，能源资源富集。启动创建神东先行示范区，是对生态文明理念和美丽中国建设的实践遵循、深入践行，是对黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的全面贯彻、积极响应，对于示范引领、带动黄河流域乃至全国煤炭行业生态保护和高质量发展具有深远意义。

神东先行示范区创建工作启动两年来，编制发展规划、申报重大科技项目、打造生态示范基地……神东煤炭集团与相关单位实施了一系列有力举措和务实行动，取得了一项项阶段性亮眼成果，驰而不息地在美丽中国建设的伟大实践中展现神东担当，树立生态典范。

■ 引领编制30年发展规划

为加快构建神东生态保护和高质量发展新格局，明确神东矿区生态保护和高质量发展战略定位、发展目标、总体布局，以及矿区“十四五”及2035年中长期生态保护工作方向和内容，引领神东先行示范区创建工作，2022年3月，神东煤炭集团和黄河上中游管理局共同启动编制了《神东矿区生态保护和高质量发展规划（2021年—2050年）》（以下简称《规划》）。2023年10月13日，《规划》通过水利部水土保持监测中心、黄河水利委员会等单位专家和代表的评审。

根据矿区生态环境特征和行业高质量发展需求，《规划》从生态保护、高质量发展、专项规划、示范基地创建4个方面，对矿区生态保护和高质量发展进行了总体布局。

构建“4+4+4+6”的神东矿区生态保护和高质量发展规划体系。其中，在生态保护方面，主要包括矿区水土保持、水资源保护和利用、生态环境治理和矿山污染防治4个专题；在高质量发展方面，主要包括构建环境友好型、资源节约（利用）型、绿色低碳型、区域和谐发展型矿区4个专题；在专项规划方面，主要包括监测评价、科技创新、矿区文化、生态制度4个专题；在示范基地方面，主要包括规划创建水土保持高质量发展神东示范基地、水资源保护和节约利用神东示范基地、“山水林田湖草沙”神东示范基地、“绿水青山就是金山银山”神东实践创新基地、神东“零碳”发展示范矿区和“生态文明”实践教育基地6个示范基地。

打造神东矿区“八片五廊六基地”生态保护和高质量发展总体布局。根据神东矿区自然地理特征，按照连通空间相互作用与协同进化原理，满足不同地区的管理特点，东西以乌兰木伦河为轴，南北以省（区）界为界，规划神东矿区“八片五廊六基地”生态保护和高质量发展总体布局。

■ 扎实开展8类活动

按照神东煤炭集团发展需求和神东先行示范区创建进展，每年开展创建系列行动，2023年组织了8类活动。

一、支部共建系列活动

采取“党委+支部”“支部+支部”方式，充分发挥双方优势，整合各项资源，推动共建双方共同发力，形成工作合力，研究解决实际工作中存在的难题，达到“1+1>2”的效果。

二是生态环境系列节日活动。为提高广大职工及家属的生态环境保护意识，在国际生物多样性日、世界环境日、全国节能宣传周、全国生态日等关键时间节点，开展了17个生态环境系列节日活动。

三是示范区创建专题活动。在每年9月18日前后，通过组织开展现场观摩、生态讲座等活动，检验神东先行示范区创建成效，指导下一步建设工作，推进神东先行示范区创建工作。

四是保护母亲河植树活动。神东煤炭集团深入践行生态文明理念，营造植绿爱绿护绿的良好氛围，2023年4月中旬在神东煤矿沉陷区组织开展义务植树活动。

五是院士专家神东行。邀请院士和专家，通过现场考察、走访调研、深度解读等形式，把脉行业前沿科学技术发展，探讨生态治理及现代企业管理创新，为神东煤炭集团改革发展出谋划策。

六是绿色低碳共同行动。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，建成一批绿色低碳办公、交通、消费示范，养成绿色低碳生产和生活方式；科学健康、养生节能地使用空调；优化交通结构，倡导步行、骑行、使用新能源车等低碳出行方式；鼓励建筑节能，低碳居住；树立“从我做起、从小事做起、从现在做起、引导身边人做起”的共同参与理念。

七是新闻媒体神东行。集中展示神东煤炭集团近40年的生态建设成果，通过现场直播、新媒体、报纸、电视等载体进行集中报道，塑造良好的企业形象，打造神东生态品牌。

八是大学生生态实践活动。提供生态实践基地，开展“校企合作、产学共建”生态科研科普实践活动，履行央企社会责任，弘扬神东生态文化。

■ 创建5个生态示范基地

近40年来，神东煤炭集团创建了一系列生态示范基地，红石圈小流域治理项目于1999年被水利部授予“全国水土保持生态建设示范工程”称号；大柳塔沉陷区于2017年被水利部命名为“国家水土保持科技示范园”；哈拉沟生态示范基地于2020年被水利部授予“国家水土保持生态文明工程”称号。自2018年全国生态环境保护大会召开以来，神东煤炭集团深入践行生态文明理念，打造了5个生态示范基地。

一是上湾补连塔“人与自然和谐共生”水土保持与水资源保护利用生态示范基地。此基地以上湾煤矿与补连塔煤矿采煤沉陷区生态治理为基础，以红石圈小流域水土保持、黑炭沟沟道生态复苏、白家墕生态经济林、补连塔煤矿矿井水资源保护处理利用为主要内容，以“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，重点建设2廊4区，规划建设国家级清洁生态小流域和水土保持科技示范园。

二是哈拉沟“山水林田湖草沙”一体化保护与系统治理生态示范基地。此基地以哈拉沟煤矿采煤沉陷区生态治理为基础，以全域土地综合整治、沙棘经济林建设与产业化发展、矿山“山水林田湖草沙”生态综合治理示范为主要内容，以“绿色、科技、人文”为主题，重点建设5廊10园100个示范点，建设国家水土保持监测神东哈拉沟生态示范园水风复合侵蚀观测站和陕西省矿山地质环境监测示范区哈拉沟矿山地质环境监测示范点。目前，已建成沙棘林20平方千米、综合示范区7平方千米。

三是布尔台“绿水青山就是金山银山”创新与实践生态示范基地。此基地以布尔台煤矿、寸草塔煤矿、寸草塔二矿采煤沉陷区生态治理为基础，以生态+光伏区、生态经济林区、现代农业园区、“零碳”工业园区为主要内容，遵循“绿水青山就是金山银山”理念，重点建设3廊6区。目前，已建成66.67平方千米生态林、50万千瓦光伏电站、15万平方米现代温室，植被覆盖率由19%提高至65%，植物种类可达100余种，光伏板下种有高蛋白饲料桑、沙棘、苜蓿等，年总产值约3000万元。基地正在申报创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

四是神东“零碳”发展示范矿井。神东煤炭集团每年主动开展碳盘查，2022年盘查结果显示，矿后活动碳排放占43%，通风碳排放占19%，能源消耗碳排放占38%。

按照“示范先行、全面引领”的思路，创建布尔台“零碳”矿井，从“生产减碳、生活低碳、生态负碳”3类途径实施工程项目22项，其中已完成6项，正在实施8项，计划规划8项。探索“减+替+汇”能碳路径，通过“减”生产过程碳排放，持续提升电力、煤炭和柴油的能源利用效率，增加甲烷利用率，减少甲烷无序逃逸排放；“替”即优化能源消费机构，积极推动化石能源消费减量替代，增加清洁能源使用占比；提升“碳汇”能力，为实现“双碳”目标贡献力量。

五是生态文明实践教育基地。此基地位于陕西省神木市大柳塔试验区内，以哈拉沟煤矿采区生态治理为基础，以生态科研科普为主题，以生态文明示范基地建设为目标，系统构建人与自然相和谐、工业与生态相和谐、企业与区域相和谐的复合型实践教育基地。基地建设有生态文明发展教育园、生态文明思想教育园、生态文化长廊、生态文化体验区、神东生态文化区等功能区，集中展示神东矿区绿色开采、清洁生产、生态建设的理念、技术与模式。

神东煤炭集团将坚持以生态文明理念为指导，加强与水利部、黄河水利委员会、黄河上中游管理局等部门沟通协作，共同把生态这篇文章写到神东大地上，为黄河流域煤炭企业提供可借鉴、可推广、可复制的神东示范经验，助推黄河流域生态保护和高质量发展。