国家市场监督管理总局副司长朱美娜：为高标准碳市场建设提供有力支撑和保障

7月21日，国家市场监督管理总局计量司副司长朱美娜在全国碳市场大会2024上表示，近年来，国家市场监督管理总局积极发挥计量、标准、认证认可、检验检测等国家质量基础设施作用，为高标准碳市场建设提供有力支撑和保障。

国家市场监督管理总局计量司

副司长朱美娜

朱美娜指出，计量是确保碳市场数据准确的重要支撑和保障，为碳市场建设提供精准的标尺。标准是实现碳市场交易的基础准则和依据，为碳市场建设提供有效准则。认证认可和检验检测是增强碳市场交易信心的重要手段，为碳市场建设提供公正评定。国家市场监督管理总局先后下发了《建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系实施方案》《碳达峰、碳中和标准计量体系建设指南》《市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰、碳中和的实施意见》，以及《关于进一步强化碳达峰、碳中和标准计量体系建设行动方案（2024-2025）》重要文件，支撑碳市场建设。

朱美娜介绍，近年来，我国碳排放的计量技术不断夯实，截至目前，已经批准11项碳排放相关的国家计量基准，71类计量基准标志和134类标准，不断建立完善碳排放量质传递溯源体系。碳排放相关标准不断完善，已发布发电、钢铁、煤炭等18个重点行业温室气体排放核算类国家标准和3类项目减排量评估标准，同时还制定了碳达峰、碳中和相关地方标准1703项和相关团体标准255项，有效解决了温室气体排放标准缺失，核算方法不统一的问题。检验检测和认证认可的作用不断发挥，明确将审定与核查机构纳入认证机构进行管理，组织开展碳排放核查检验检测机构和生态环境监测机构的监督抽查，严厉打击碳数据造假等行为。同时，发布《关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知》，构建直接涉碳和间接涉碳相结合、国家统一推行和机构自主开展相结合的碳达峰、碳中和认证制度体系。

朱美娜提出，下一步，国家市场监督管理总局将继续配合生态环境部和有关部门积极开展碳市场建设。

一是进一步夯实计量的基础能力。与国家发展改革委、生态环境部联合印发《碳排放计量能力建设指导目录》，为各级计量机构、重点排放单位碳排放计量能力建设提供具体的参考和指导。同时，加强国家碳计量中心建设，围绕火力发电，有色金属等行业的需求，帮助企业建立完善碳计量体系，提升碳排放核算监测能力，组织开展质量测量能力，组织开展直接测量与间接核算数据比对验证，不断提升碳排放数据质量。

二是进一步加大标准供给力度。探索完善二氧化碳直接测量相关的标准体系构建，支撑构建直接测量和间接核算相结合的碳排放统计监测核算报告体系。积极参与碳达峰、碳中和领域国际标准组织制定和修订，推动研制碳核算、碳足迹、碳排放等领域的国际标准，充分利用标准化多边、双边合作机制作用，加强与国际碳交易市场的交流合作，不断提升我国碳交易市场的话语权和影响力。

三是进一步强化认证认可的作用。加大对审定与核查机构及活动的监管力度，严格按照审定核查机构和审批程序开展资质审批工作，组建审定与核查技术委员会，确保审定与核查工作的规范性与有效性，加强与国际相关方交流合作跟踪国际涉碳相关的管理制度、认证规则和实施成效，推动碳达峰、碳中和国际衔接与结果互认。