烟台加强生态环境分区管控守护碧海蓝天

烟台市高度重视海洋生态环境保护，制定全省首部地级市海洋生态环境保护条例，构建陆海统筹、区域联动的海洋环境污染防治制度体系，推动海洋生态环境持续改善。图为黄渤海分界线附近的海岛美景。 宋庆先摄

山东省烟台市生态环境局近日在官方网站发布2024年第二批环评文件“红牌、黄牌、蓝牌”情况，32个建设项目环评文件中，挂“蓝牌”的项目22个，挂“黄牌”的项目8个，挂“红牌”的项目两个。实施环评编制单位“红牌、黄牌、蓝牌”分类管理，严把环评文件质量关，源头发力加强污染防治，是烟台市生态环境局在守好生态环保底线基础上，不断健全以生态环境分区管控为基础的源头预防体系，实现环境精准治理的措施之一。

2023年以来，烟台市生态环境局坚持以源头防控为核心、以改善质量为底线、以服务企业为宗旨，全面加强生态环境分区管控，强化生态环境准入管理，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等“硬约束”，为发展明底线、划边框，以高水平保护推动高质量发展。

加强源头防控，提升生态环境治理水平

烟台市生态环境局严守项目环境准入底线，从生态环境分区管控到规划环评、项目环评，加强宏观布局到微观准入的链条式管理，指导项目高起点规划、高标准建设、高水平运行。

落实生态环境分区管控。将生态环境分区管控成果嵌入政策和规划制定实施、项目落地等工作中，坚持一张蓝图绘到底，从源头把关定调；充分衔接烟台市国土空间规划和海岸线修测成果，及时准确更新450个陆域海域管控单元，制定环境管理与空间用途相协调的差异化生态环境准入清单。

强化规划环评刚性约束。加强生态环境分区管控在优布局调结构中的作用，督促58个园区开展规划环评及跟踪评价工作，组织规划环评落实情况全面核查，推进园区基础设施建设，指导园区管理机构主动开展年度跟踪监测并向社会公开，供入园企业免费使用。

加强项目环评质量监管。制定2024年度环评与排污许可监管工作方案，继续将打击弄虚作假行为作为工作重点，实施建设项目环评文件“红牌、黄牌、蓝牌”管理，2023年度对35家环评单位80个建设项目环评文件作出“红牌、黄牌、蓝牌”分类亮牌，将“红牌”项目环评单位列为重点监管对象，加大重点审查力度，增加技术复核频次，提升技术复核比例，倒逼其提高业务能力和服务水平。

引导绿色转型，推动减污降碳协同增效

烟台市生态环境局坚持以环评制度引导传统产业绿色转型发展，推动减污降碳协同增效，提升全链条生态环境监管水平。

优化建设项目总量指标管理。以生态环境质量改善成效为导向，对重大项目、绿色转型项目实行差异化总量管理，将有限的污染物削减总量向新动能领域聚集，提前谋划重大优质项目环境要素需求，指导企业进一步压减污染物排放总量和碳排放强度，推动实现经济发展“含金量”和“含绿量”双提升。

探索减污降碳协同经验模式。在完成黄渤海新区生态环境分区管控减污降碳协同国家级试点、碳排放纳入规划环评省级试点的基础上，2023年起，在全市域范围内深入开展生态环境分区管控减污降碳协同研究，指导化工领域建设项目全面开展温室气体排放环境影响评价，探索低碳发展政策新机制。

强化事中事后监管。制定印发《关于加强排污许可监管的实施意见》，构建以生态环境分区管控为基础、以规划环评和项目环评为准入关口、以排污许可为企业运行依据、以执法为环境监管兜底的全过程环境管理框架，畅通“环评—排污许可—执法”联动监管机制，完善信息共享、线索移交体系，采取专家现场评估、审批与执法部门联合定向帮扶等方式，形成工作合力。

深化环评改革，助推经济社会高质量发展

烟台市生态环境局深入推进环评“放管服”改革，探索创新管理路径，强化制度衔接联动，提升环评审批服务水平，不断优化营商环境，促进企业持续稳定发展。

精准做好环评服务保障。建立走访企业服务团队，全年深入300余家企业一线调研发展状况，将重点项目纳入服务保障清单台账，对环评时限和编制质量全程跟踪问效，实行专员一对一靠前服务、100%并联提速审批，截至目前，已完成697个2024年度省、市、县重点项目环评审批。

加强环评管理制度联动。加强环评与排污许可制度衔接，推动二者在产污排污环节、排放标准、污染防治措施选取等方面的有机融合，将环评管理要求依法纳入排污许可证；强化规划环评与项目环评联动，切实优化简化环评文件编制；在矿山开发等领域广泛开展环评与入河排污口设置合并审查审批，推广涉海项目、辐射项目一本环评文件集成报批，推动实现“高效办成一件事”。

深化环评审批改革创新。推进莱山经济开发区产业园区规划环评与项目环评联动国家级试点，已对符合生态环境分区管控和规划环评要求的建设项目环评实施简化办理，压缩时限达90%以上，保障3.5亿元投资快速落地；指导招远市50条河道水域综合治理等项目进行“打捆”环评，为企业节省时间两个月，节省费用约40余万元，真正实现了审批时间再缩短、环评费用再削减、企业负担再减轻。

烟台市生态环境局将继续深入推进生态环境分区管控，提升环评源头防控效能，强化环评要素保障，为山东绿色低碳高质量发展先行区建设贡献力量。