松阳加强服务和监管,赋能不锈钢管产业转型

提到浙江省丽水市松阳县，人们的第一印象是松阳茶叶，以及绵延山间的万亩茶园。如今的松阳，又多了一个“不锈钢无缝管之都”的称号。

据介绍，早在2004年不锈钢管产业就在松阳落地生根，经过20年的发展，已成为当地主导产业之一，不锈钢无缝管年产量已占全国三分之一的市场份额。但随着工业产能节节攀升，不锈钢管产业的排污产废问题也日益凸显。2021年2月，第二轮中央生态环境保护督察反馈问题中，点出松阳县“不锈钢行业放松总氮排放监管”的问题。

制度和服务先行，定好行业发展“风向标”

为助力特色产业高质量高水平发展，松阳县坚持推进不锈钢管产业“绿色化、低碳化、智能化”转型升级，将产业发展纳入规范化的轨道。如陆续出台了《松阳县不锈钢管产业转型升级实施方案（2022—2025年）》等文件，明确产业转型升级实施步骤，提出需完成的主要任务及保障措施，不断完善产业发展顶层设计。

“除政策大方向外，我们也持续细化行业标准制订。去年，还结合实际创新制定了3个不锈钢行业污染防治导则。”丽水市生态环境局松阳分局局长叶梦梅介绍，“对轧拔车间、酸洗场地、地下水预警监测系统建设等方向，在项目设计、建设和运营中给予指导性意见，帮助企业少走弯路，并有效提升污染防治能力。”

作为松阳县最大的不锈钢管产业集聚中心，浙江松阳经济开发区是相关助企政策实施的“先行地”，也是不锈钢管产业链转型升级的“主阵地”。松阳县成立以县政府主要领导为“链长”的不锈钢管产业链专班，跨部门、跨领域协同作战，为辖区企业转型升级提供服务。

“工作人员不仅‘手把手’地指导我们准备好项目审批过程中需要用到的材料，又帮我们代办各项手续，让我们感受到了极大的便利。”上上德盛集团股份有限公司总裁严冬云说，“政府部门的高效让我们更有信心把项目建好。”

据了解，上上德盛集团股份有限公司是松阳不锈钢行业的龙头，其“未来工厂”项目计划总投资约10亿元，主要在松阳建设具备高度智能自动化的生产线。自该项目签约后，松阳各涉工部门优化审批流程，项目从拿地到开工仅用了18天。

整治和改造并进，念好环保监管“紧箍咒”

“不锈钢管产业的发展史，也是松阳污染防治工作的攻坚史。”叶梦梅说，“为了牢守生态底线，近几年来，松阳实施了一系列重要的环保改造措施，相关行业环保综合治理水平显著提升。”

针对第二轮中央生态环境保护督察反馈指出的“不锈钢行业放松总氮排放监管”问题，松阳县已累计投入约7400万元，对该县不锈钢管集中生产区域内的环洁、绿洁、新星3家不锈钢废水处理厂进行提升改造。叶梦梅介绍，改造提升过程中运用的“生物脱氮”技术工艺，属于国内行业首创，其处理规模、进水浓度维度较其他工艺有明显优势。

据介绍，松阳已全面完成3家不锈钢废水处理厂改造提升，出水水质均已达到《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456—2012）间接排放标准要求（总氮小于35mg／L），总氮排放降幅显著。

同时，松阳聚焦不锈钢废水源头治理，在全市首创绘制了不锈钢行业的“环境监管图”，着力从生产端织密监管网络，不断收紧企业环保监管的“口子”。

“每一张‘环境监管图’都是结合企业现状和监管要求量身定制的，就好比企业的‘卫星定位图’。”松阳县生态环境保护行政执法队工作人员介绍。“图上企业的基本信息、生产工序布设、环境治理设施配备、各环节核查污染物类别以及检查最优路线等内容一应俱全。”

平日里，企业环保员可以按图索骥，对企业开展日常巡查，将一些可能发生的“关键小问题”消灭在萌芽状态。如果出现投诉举报和紧急事件，执法人员也能够根据监管图顺藤摸瓜，及时锁定问题来源，督促企业落实整改。

在“环境监管图”的基础上，松阳生态环境部门还建立并推广了“一厂一策一图一员”网格监管新模式，如在各家企业内设置环保总监、环保专管员、专职保洁员等岗位，有效落实企业环保管理职责。

“企业内部实行专人专岗，打破了环保部门、网格监管部门和企业三者之间的沟通壁垒。”叶梦梅说，“同时，陆续上架不锈钢酸洗废水处理全流程智能化管理系统等智能化应用，实现了‘线上+线下’全方位监管布局，加强环境监管态势。”

突破和“智造”，形成绿色转型“快捷键”

走进浙江益大特钢有限公司，墙上安装了一整块可视化显示屏，原料仓库、生产进度、生产仓库、销售进度等板块数据一目了然。信息采集，多端共享，实现生产过程的可视化、动态化、精细化，正是企业数字化改革的重要内容。

2022年开始，松阳县开展“百企转型”行动，以浙江益大特钢有限公司等三家企业为试点，推动企业数字化改造。目前，全县48家规上不锈钢管企业开展了数字化改造，不锈钢管产业整体生产效率提升了近20%。

借着数字化改造的东风，松阳县不锈钢管企业着手全面淘汰落后产能，各项生产工艺更新迭代，产业链内部逐渐形成了“绿色闭环”，资源循环利用效率大大提升，单位工业增加值碳排放量也逐年下降。

以浙江松阳经济开发区为例，园区内不锈钢管企业目前已基本实现冷却水回用率100%，镍、铬等重金属回收利用率85%，煤改气完成率100%......为全县重点产业减污降碳工作打下了坚实的基础。

2023年11月，丽水市首个金属结构材料质检中心——国家特种金属结构材料质量检验检测中心松阳实验室在该县试运行，该中心可为不锈钢管提供检测认证服务，满足不锈钢管企业“家门口”的产品检测需求。“之前都要送往杭州、温州或其他地方进行检测，检测周期在一周左右。现在时间可以缩短至三天内，周边地区都可以到我们这边来检测。”国家特种金属结构材料质量检验检测中心松阳实验室主任金硕说。

“研发—生产—检测，这一条完整的产业生态链正在逐渐成型。2023年，松阳不锈钢管产业全年产业链规上产值达116.6亿元，产值增速达9.8%。”叶梦梅表示，“下一步，松阳将继续加大县域特色产业污染整治力度，确保在提高生产总值的同时守住生态颜值。”