坚持减缓与适应并重 打造应对气候变化“北京样板”
为贯彻落实国家应对气候变化战略部署，北京市将应对气候变化作为首都生态文明建设和实施绿色北京战略的重要内容、推动高质量发展的重要抓手，坚持减缓与适应气候变化并重，持续完善应对气候变化政策体系，近期出台了《北京市碳排放权交易管理办法》（以下简称《管理办法》）《北京市适应气候变化行动方案》（以下简称《适应方案》），通过低碳试点不断探索创新低碳发展模式，在全国低碳城市试点建设评估中位列前茅、被评为优等，应对气候变化工作走在全国前列。
“创新引领”推动“重点突破”，探索低碳发展有效路径
2024年3月9日北京市政府正式印发了《管理办法》，进一步规范碳排放权交易及相关活动，推动实现北京市碳达峰碳中和目标，协同控制污染物排放。
为积极落实《管理办法》，加快建设更加有效、更有活力、更具影响力的北京碳市场，北京通过市场机制体现“排碳有成本、降碳有收益”，推动排放主体主动采取措施，降低碳排放，厚植新质生产力绿色底色。
为发挥创新对低碳发展的驱动引领作用，北京创新开展了低碳试点工作，推动重点领域先行先试，为科学谋划低碳发展道路积累经验和样板。
2023年，北京市全面推进低碳试点工作，开展了先进低碳技术、低碳领跑者、气候友好型区域三类试点，共评选出14个先进低碳技术试点优秀项目，涉及余热回收利用、沼气发电、可再生能源耦合利用、光伏建筑一体化、二氧化碳监测、碳足迹管理、低碳建筑材料、废弃物循环利用等低碳技术应用，初步测算年减排量可达22万吨；在计算机通信电子设备制造、电力生产、高校等3个行业领域评选出5个低碳领跑者单位；6个气候友好型区域，包括3个社区、3个村。目前，2023年度低碳试点优秀项目通告已经发布，后续将对入选优秀案例开展多种形式的鼓励、宣传和推广，树立低碳发展样板。
其中，华能北京热电有限公司以“科技引领、创新驱动”发展理念，努力打造一流清洁能源基地，建设全球首个采用“烟气—水板式换热器+热泵技术”燃机烟气余热利用项目，回收烟气废热全部进入城市热网，对提高一次能源利用率、节能降碳具有重要示范作用，有利于优化清洁供热布局和绿色供热体系。
高碑店再生水厂沼气热电联产项目是北京市重点可再生能源发电项目，也是北京市先进低碳技术试点优秀项目，总装机容量6.4兆瓦，共有4台沼气发电机组。这座再生水厂的污泥通过热水解和高级厌氧消化处理后，每年可产沼气超2000万立方米。这些沼气经预处理装置脱水、脱硫、除硅氧烷、稳压增压后送至沼气发电机组产生电能。
该项目预计年发电量3000万千瓦时，同时年减排二氧化碳约1.8万吨，具有显著的节能降碳效益，对北京市进一步提高可再生能源应用比重、助力绿色可持续发展具有重要意义。
“预防为主”与“科学适应”并进，努力提升首都城市气候适应性
北京作为超大城市，人口、产业、建筑高度密集，城市化与气候变化作用叠加，极端天气气候事件增多，气候变化成为重要的非传统安全因素。为做好适应气候变化工作，防范化解气候变化重大风险，结合北京市实际情况，出台了《适应方案》。
《适应方案》提出到2025年，适应气候变化政策体系和体制机制逐渐完善，全社会自觉参与适应气候变化行动的氛围初步形成；到2030年，适应气候变化政策体系和体制机制基本完善，气候适应型社会建设取得明显成效；到2035年，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。
把握四个原则。一是预防为主、主动适应，加强极端天气气候事件监测预警，提升自然生态系统、城市运行系统、社会经济系统的气候适应能力。二是科技赋能、顺应自然，加强适应气候变化关键技术研发推广，探索基于自然的解决方案。三是突出重点、试点先行，聚焦气候变化敏感脆弱领域和关键领域，以试点示范为抓手，强化适应气候变化行动。四是多元参与、协同适应，形成适应气候变化强大工作合力。
抓好十项任务。一是完善气候变化观测预警系统，提升气候系统监测分析能力，强化极端天气气候事件预警。二是加强气候变化影响和风险评估，提升城市风险监测预警能力。三是聚焦城市功能布局、基础设施、城乡建筑、交通运输等方面，提升规划和建设管理水平。四是针对核心区、中心城区、多点地区、生态涵养区、城市副中心的不同功能定位，分类施策，提高重点区域适应气候变化能力。五是围绕水资源保障、水资源节约、水环境安全、水生态修复，强化水资源系统韧性。六是构建气候友好型生态系统，构建市级绿道系统，提升森林生态服务功能价值。七是完善适应气候变化的能源综合保障方案体系，优化能源结构和区域布局，加强能源安全运行。八是发展抗灾能力强的都市型现代农业，提升农业生态系统服务功能。九是提高公共健康领域适应能力，加强对气候变化健康风险的普及和应对宣传。十是提高灾害救援能力，建设灾害防治工程。
下一步，北京市将坚持减缓和适应并重，用好碳市场机制，强化低碳试点示范，深化适应气候行动，努力推动北京市应对气候变化工作再上新台阶，在应对气候变化中打造“北京样板”，贡献“北京经验”。
