聚焦政府工作报告：2024年生态环境保护包头这样干

2024年3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。报告指出，2023年，我国生态环境质量稳中改善，一年来，强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。2024年，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。具体工作目标包括：推动生态环境综合治理、大力发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和。北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清指出：“不同于改革开放初期，如今我们不仅已经具备大治理、高质量治理、从根本上治理的资金和技术，而且生活质量大幅度提高的人民群众对环境治理的愿望更加迫切，党和政府将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动生态环境综合治理，深入实施土壤、水、空气等质量持续改善就成了人民之需，政府之急，发展之重。”对包头而言，2024年是全面落实全国生态环境保护大会精神、实施美丽包头提标行动的重要一年，是推进生态环境工作全面转型升级、筑牢我国北方重要生态安全屏障的关键一年。

一是以“六个统筹”统领生态环境工作全面转型。强化组织协同统筹、法规标准统筹、监测评估统筹、监督体系统筹、科技创新统筹、对外合作的统筹，发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，以担当作为的责任感抓好“大生态”建设中重点问题的解决和重要工程的建设。实践中要把各责任主体、各治理要素统起来，要体现整体性思维。要把各部门围绕“大生态”建设的规划统起来，使自然资源、林草、水务等职能部门的建设规划统一到美丽中国、美丽内蒙古建设的意见上来，做到目标统一、步调一致。

二是统筹实施好美丽包头提标行动。高质量开好全市生态环境保护大会，制定印发《全面推进美丽包头建设的行动方案》，同黄河流域生态保护与高质量发展、国土空间修复、坚决打赢防沙治沙黄河“几字湾”攻坚战等实施方案紧密结合、协调推进，统筹落实好美丽包头的建设任务。推进美丽乡村示范旗县区建设，树立美丽乡村典型。推进美丽河湖建设与保护，积极组织申报生态环境部第三批美丽河湖优秀案例。持续深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，加强美丽包头建设成效宣传。

三是深入打好蓝天保卫战。制定实施《包头市空气质量持续改善实施方案》，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理。优化产业布局和调整，推进昆区吉宇、大安等钢铁企业搬迁升级改造，降低主城区污染负荷。深入推进重点行业污染深度治理，推动亚新隆顺特钢超低排放、经纬能化干熄焦改造等重点工程，在2025年底前全面完成钢铁、焦化行业超低排放改造。启动全市燃气锅炉低氮燃烧改造工作。推动活性炭集中再生中心试点建设，降低喷涂行业VOCS治理负担。推动包钢、包铝、希望铝业等企业争创环保绩效A级企业，实施清洁运输改造，提升大气治理水平。积极应对重污染天气，修订重污染天气应急预案，实施差异化管控。持续推动各地区对清洁取暖改造完成的区域实行禁煤管理，提高清洁取暖使用率。提高城市精细化管理水平，推动健全“定点、定时、定人、定责”的网格化监管体系，充分利用包头市大气环境网格化监测平台，坚决遏制“三烧”“三尘”现象。制定噪声污染防治行动实施方案，加强部门协调联动，提升噪声污染防治水平。

四是深入打好碧水保卫战。保障主要入黄支流消劣成效，全力打好雨污分流综合治理21个月攻坚战，完成污水处理厂提质增效项目，开展四道沙河生态补水工作，常态化做好四道沙河汛期应急保障工作，建立入黄口断面水质保障考核及流域补偿机制。全面开展入河排污口溯源整治，针对不同排口分类施治，12月底前基本完成黄河干流、重要支流入河排污口整治，其他流域完成70%的整治任务。深入推进水源地达标及规范化建设，开展乡镇级集中式饮用水水源保护区划定、勘界立标，完成青山区饮用水水源准保护区调整工作。持续开展工业企业废水达标排放专项执法行动，强化重点行业企业污水治理及排放管控。深化工业水污染防治，推动九原工业园区、青山装备园区和稀土高新区3个污水资源化利用项目年内完成建设。巩固黑臭水体整治成效，建立防止返黑返臭的长效机制。协同推进水环境减污降碳增效，推动完成啤酒生产废水资源化利用的探索实践。

五是深入打好净土保卫战。实施土壤污染源头防控，开展涉镉等重金属企业排查，全面落实安全利用与严格管控措施，确保受污染耕地安全利用率达到98%以上。加强重点建设用地准入管理，严格落实“一住两公”用地开展土壤污染状况调查要求，确保全市重点建设用地安全利用得到有效保障。监督指导29家土壤污染重点监管单位、7家地下水污染防治重点排污单位落实土壤和地下水自行监测、隐患排查责任。统筹推进生活垃圾、污水、黑臭水体治理等农村环境整治行动，完成79个行政村的农村生活污水治理，巩固提升我市农村牧区生活污水治理成效。

六是加强固体废物综合治理和新污染物治理。以“无废城市”建设为抓手，加强工业固废治理，聚焦钢渣、冶炼废渣等大宗工业固废，加快实施包钢集团200万吨钢渣等重点项目，持续扩大大宗固废与废弃矿山生态恢复、减污降碳、道路建设等领域协同治理试点成效，力争一般工业固废综合利用率再提高2个百分点，工业固废产生强度持续下降。会同应急管理部门，组织指导固阳县、石拐区、东河区开展尾矿库综合治理。强化危险废物环境监管，组织开展危险废物规范化环境管理自评和抽查评估，力争自治区考核“保三争一”。继续推进小微企业危险废物收集试点，新增2家试点单位。加强重金属总量审批关，组织开展化学物质环境信息统计调查，配合自治区开展首批优先评估化学物质加密监测工作，推动实施新污染物治理试点工作。