柬埔寨出台应对气候变化国家框架

柬埔寨环境部近日发布消息，柬埔寨新出台的《柬埔寨气候变化战略计划（2024—2033）》制定了未来10年应对气候变化的国家战略。该计划拟通过包容性和可持续发展措施，加大应对气候变化的力度，以减少碳排放、增强抵御能力和改善气候治理，实现碳中和远景目标。

近10年来，柬埔寨应对气候变化取得显著成果，包括制定了新版国家自主贡献报告（NDCs）、建立国家气候变化监测评估系统等，应对气候变化的公共支出也稳步提升。2021年12月，柬政府向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了《碳中和长期战略》，承诺将于2050年实现碳中和。柬埔寨成为东盟国家中第一个和最不发达国家中第二个作出碳中和承诺的国家。

柬埔寨环境部部长英索帕列日前表示，柬埔寨于2015年向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了第一份国家自主贡献报告，承诺将温室气体排放量减少27%，并于2020年提交了更新版本，承诺5年内将温室气体排放减少42%。更新后的国家自主贡献报告包括减排措施和适应措施，预计资金总需求约为78亿美元，其中20亿美元用于适应措施，58亿美元用于减排措施。

国家自主贡献是气候变化国际条约《巴黎协定》的核心，《巴黎协定》规定各缔约方每5年向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交一次国家自主贡献目标，并要求采取减排措施，实现其阶段性目标。

去年8月洪玛奈当选柬埔寨新一任首相后，新政府发布的“五角战略”第一阶段目标将应对气候变化作为重要内容，优先考虑“人民、道路、水、电力和技术”，以维护持久和平、经济增长和社会可持续发展，促进国家进步和有效应对气候变化。

为实现“五角战略”第一阶段目标和应对气候变化的承诺，《柬埔寨气候变化战略计划（2024—2033）》勾画了未来10年柬埔寨应对气候的战略目标和智能型发展的方向。柬埔寨环境部表示，这项新计划是建立在对柬完成国家自主贡献目标和碳中和长期战略现有差距的评估基础之上，重点关注新出现的气候问题以及最脆弱和边缘化的人群，尤其是妇女和儿童，重点关注领域包括农业、水资源、林业、渔业和能源等。

为制定该计划，今年2月柬埔寨环境部要求所有参与承诺国家自主贡献目标的职能部门收集2023年数据，并将其上传到国家自主贡献和碳中和长期战略跟踪监测系统。最近公布的2023年数据将成为柬埔寨应对气候变化的重要参考，该系统不仅有助于监测柬埔寨国家自主贡献目标和碳中和长期战略实施的进展情况，还展现了《巴黎协定》所要求的问责制和透明度原则。收集到的数据还将用于编制第一份两年期透明度报告和国家自主贡献盘点报告，并为制定下一轮国家自主贡献目标奠定基础。

今年3月，柬埔寨气候变化技术工作组专门召开研讨会，向各成员单位和发展伙伴介绍《柬埔寨气候变化战略计划（2024—2033）》的概要和关键战略领域，以收集反馈意见，最终确定了该计划。柬环境部指出，该计划的使命是建立一个国家框架，减少排放，增强适应力，改善气候治理，确保未来10年柬埔寨向绿色低碳和气候适应型社会转变。该战略计划包括促进使用可再生能源、可持续管理自然资源以及在各个领域进行气候智能实践等关键优先事项。柬埔寨14个部委根据该战略制定了部门行动计划。柬环境部还将推动柬埔寨气候变化联盟发挥作用，为政府提供能力建设、政策支持和协调援助，以团结各方力量共同努力实现气候变化承诺。

今年6月，柬埔寨政府还颁布了《电动车领域发展政策（2024—2030）》，规划电动车产业的发展路径，服务于柬埔寨2050年实现碳中和的远景目标。根据该规划，柬埔寨将分阶段建立电动车生态系统，包括吸引投资在柬埔寨设立电动车装配厂、零部件制造厂及电动车充电站网络。到2030年，柬埔寨拟将电动车数量增加至3万辆，电动摩托车和电动“嘟嘟车”数量分别增至72万辆和2万辆。2050年实现碳中和时，实现《碳中和长期战略》中承诺的电动摩托车占摩托车总数的70%，电动车和电动巴士占同类交通工具的40%等目标。