如何以绿色金融改革赋能产业结构低碳转型？看看浙江衢州的探索

聚焦改革赋能，构建区域性绿色金融制度体系

改革是推动经济高质量发展的必由之路。加快经济社会发展绿色化、低碳化进程，提升绿色金融助力产业结构低碳化转型质效，要强化改革赋能作用。衢州积极构建区域性绿色金融制度体系，先后出台《关于推进绿色金融改革创新试验区建设的实施意见》《关于加快推进绿色金融改革创新试验区建设的若干政策意见（试行）》等方向性、纲领性文件，形成了涵盖财政贴息和产业政策奖补等在内的碳账户金融“1+6+N”政策体系，为绿色金融赋能产业绿色低碳转型提供了强有力的制度支撑。围绕环境金融、转型金融、生物多样性金融、绿色普惠金融四大重点领域，着力推动绿色金融制度创新。

在环境金融方面，创新打造农业绿色转型模式，形成“主体小循环、园区中循环、县域大循环”生态养殖新格局；创新打造“化工+巨化”“特种纸+仙鹤”“钢铁+元立”“新能源+华友”等工业绿色转型模式，初步建成绿色生态产业链网。在转型金融方面，创新推出覆盖工业、能源、农业（林业）、建筑、交通和居民生活六大领域碳账户核算与评价标准体系。在碳账户的基础上，打造集碳排放e本账、碳征信e报告、碳政策e发布、碳金融e超市、碳效益e评估为一体的转型金融5e数智体系。通过对“碳”的量化，实现了绿色金融标准的划分颗粒度从产业到企业、定性到定量的转变，较好地解决了低碳转型发展中普遍存在的“金融低碳资产识别难、企业精准减碳管理难、政府低碳转型治理难”三大难题。在金融支持生物多样性方面，创新构建《银行业生物多样性风险管理指南》，将生物多样性风险管理嵌入信贷管理全流程，有效帮助金融机构提升风控质效。在绿色金融与普惠金融融合方面，积极构建绿色普惠金融标准，形成信贷支持目录，持续推动绿色金融服务覆盖面拓宽到更多的普惠群体。

聚焦产品赋能，创新多品类绿色金融供给体系

创新是引领绿色金融发展的第一动力。当前，我国绿色融资主要是以绿色贷款和绿色债券的形式开展，股权、基金等相关融资产品相对较少，需要加快创新。衢州围绕农业和工业绿色转型两大主线，综合开展绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等多品类金融产品创新，重点满足传统产业污染防治、技术改造、产业升级资金需求。同时，持续推出无形资产和应收账款质押贷款，开展无缝续贷、投贷联动、债转股、债股结合等绿色信贷产品的推广创新，探索节能环保项目收费权和收益权、林权、排污权、旅游收益权等支小绿色金融产品创新。比如，发放首笔工业企业碳账户、农业碳中和账户、个人碳账户贷款；推出50余种节能节水环保贷、循环经济贷、生态修复贷等产品；推出安全生产和环境污染综合责任保险，以及农粮保、毛竹价格指数险、清水鱼养殖险等覆盖农林渔牧等多领域保险产品；采用母子基金架构方式创设衢州绿色产业引导基金，通过不同的子基金撬动社会资本流向集成电路、高端装备制造等绿色产业项目。截至2024年6月底，全市33家金融机构已推出46款碳金融专属产品，碳账户贷款余额达873亿元，其中个人碳账户贷款余额135亿元。这充分表明，近几年衢州绿色金融产品种类日益丰富，绿色金融供给体系质效稳步提升，尤其是个人碳账户产品逐渐受到人民群众的欢迎。

聚焦服务赋能，打造数智化绿色金融服务体系

优质高效的绿色金融服务体系是绿色金融赋能产业结构低碳转型的关键环节。衢州坚持数字赋能基本导向，加快打造数智化绿色金融服务体系，稳步提升数智化服务质效。按照“统一数据接入、统计口径拉平、银行一次报数、部门数据共享”原则，率先建立区域性绿色贷款专项统计信息管理系统，有效解决了绿色信贷多个口径、金融机构重复报数、报表共享困难等问题，进一步强化了绿色金融服务产业低碳转型质效。依托衢州市绿色金融服务信用信息平台（衢融通），为企业提供融资、担保、咨询等一站式服务，实现了市场主体信用信息收集、绿色标识、银企对接、数据分析、预警系统等功能的统一，降低了银行、企业的融资成本和风险。该系统架构于浙江省一体化智能化公共数据平台，前后贯通碳账户系统和全市27家银行机构核心业务系统，实现省市县三级横纵数据直连，完整构建了从碳数据核算到碳贷款效益反馈的全流程线上闭环体系。

通过上述三方面举措，衢州绿色金融赋能产业结构低碳转型成效显著。一方面，绿色金融贷款供给大幅增长，成为企业贷款资金的重要来源之一。据统计，2018年至2023年，衢州绿色贷款余额年均增幅达65%，高于各项贷款平均增幅47个百分点，今年6月末，绿色贷款余额达到1823亿元，占到全部贷款比重的33.50%。另一方面，企业绿色转型升级加速推进。在绿色金融资金的支持下，衢州绿色农业循环机制初步建立，钢铁、化工、纺织等传统工业加速转型升级，碳账户金融助力企业减碳降碳成效明显。

作者为衢州市委党校科研处副处长，浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员