代表建议|钟波：对外卖包装进行约束升级，加快建立回收体系

今年全国两会，全国人大代表钟波建议对外卖包装进行约束与升级，加快建立起有效的外卖垃圾回收处理体系，强化消费者的环境责任感，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，助力碳达峰碳中和目标的实现。

外卖所产生的塑料垃圾给环境造成的压力越来越大

打开手机点外卖，已成为很多人的日常生活习惯。但随着外卖行业的蓬勃发展以及这一生活习惯的养成，因外卖所产生的塑料垃圾带来的环境负担却越来越大，不仅有一次性餐盒、塑料袋、一次性筷子和纸巾，还会伴随“过度包装”等问题。

“大量的塑料制品不仅给环境造成污染。此外，外卖在制作、运输和包装废弃阶段都涉及大量的碳排放，这对我国的生态文明建设并不利。”钟波表示。

据《外卖业包装塑料环境影响及回收循环研究报告（2021）》显示，自2015年起，中国外卖行业开始出现爆发性增长，外卖订单量从2015年的17亿件增长到2020年的171.2亿件，进而导致塑料包装消耗（废弃）量从2015年的5.7万吨增长到2020年的57.4万吨，5年间增长了10倍。

此外，随着外卖行业的用户规模和订单量的逐年攀升，对环境和社会造成的压力也越来越大。

明确外卖行业绿色低碳发展的责任主体，加强有效监管

在钟波看来，作为新兴领域，外卖平台的碳排放量不容小觑。“目前，一些平台大小外卖商家众多，出于成本等因素考虑，使用环保包材、做出环保承诺的主动性较差。外卖环保化的措施也多拘于互联网外卖平台的自我倡导与行业协会的呼吁，缺乏强制监管或政策激励。”钟波表示。

完善我国关于绿色外卖的法律法规体系，明确处罚机制与责任主体，加强有效监管，可以厘清外卖行业绿色低碳发展的责任归属，刺激相关行业拿出实际行动。

“比如通过制定《绿色外卖管理办法》，从绿色外卖的标准、生产、销售、使用、回收等环节要求进行规定，明确政府、商家、个人三方的责任，同时建立绿色外卖信息公开与投诉平台，发布外卖行业的环境数据和监管情况，增加透明度，促进社会监督，通过机制完善与有力监管促进外卖环保化发展。”钟波介绍道。

对外卖包装进行约束与升级，加快建立回收处理体系

不久前，品牌快餐肯德基宣布将酌情收取外送打包服务费，将外卖平台乱收包装费进而造成过度包装或增加消费者负担的话题推上微博热搜。

外卖过度包装的现象长期存在，既损害消费者利益，也不符合外卖环保化转型的需求。如何降塑、减塑成为外卖包装环保化的重要要求。

对此，钟波表示：“政府和外卖平台应继续加强对餐饮商户的合规指引，同时采用配套政策鼓励支持餐饮环保包材的研发，降低环保材料成本，加快产业化推动外卖包装的统一化和简化，并通过补贴机制对包材供应商及使用商家进行奖励，增加商家的环保主动性。”

此外，相关部门还应加快建立起有效的外卖垃圾回收处理体系。目前，外卖垃圾的回收利用经济成本和环境成本都较高，市场上并未形成专门从事外卖垃圾回收的主体，绝大多数的外卖包装依旧按照生活垃圾进行焚烧或填埋。

因此，钟波建议要建立国家层面的废旧塑料回收利用补贴机制，由外卖平台、政府、个人共同承担垃圾回收及处理成本。针对可回收的外卖包装，由平台与政府联合，从社区和大型办公园区开始建立外卖包装回收点，同时鼓励专业第三方进入回收程序之中，推动外卖包装回收专业化、规范化。

外卖行业一头连着平台和商家，一头连着消费者。如今，越来越多的消费者更加关注环保行动，愿意为更绿色的产品“买单”，践行简约适度的消费模式。加强教育和宣贯，强化消费者的环境责任感，对于外卖产业的环保化转型也有重要意义。

在钟波看来，“相关部门、行业协会、外卖平台应该共同努力，通过公益广告、专题教育、社区活动等方式向公众科普绿色生活相关知识，餐具包装生产商和外卖平台也应该对包装中可回收材质进行明确标识，帮助分类回收与循环利用。提高公民环保意识与可持续发展观念，从而促进消费者在外卖行为中采取更多绿色低碳的选择，推动环保化进程。”

原题：两会声音 |钟波：引导外卖产业环保化转型，推动绿色低碳发展