封面故事|用公开激发环保内生动力

在大屏幕前，了解城市空气、水、声、辐射等领域的监测工作；来到污水处理厂，亲身见证污水处理流程，深入了解其背后的处理技术；进入废弃电器电子产品处理厂，目睹废弃电器在流水线上被一步步分类拆解……随着环保设施向公众开放工作的持续推进，各地纷纷举办了形式多样、内容丰富的活动，引导社会公众走近环保设施，在亲眼所见、亲耳所闻、亲身经历中不断增强环保意识、提升环保素养。

习近平总书记指出：“要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。”生态文明是全民共建、共有、共享的事业，每个人都是建设者、保护者、受益者。推进环保设施开放，能够以公开增进沟通、以透明凝聚共识，把绿色低碳、生态文明的价值理念根植于人们内心深处，从而不断提升全社会的环保意识和素养，激发广大社会公众共同呵护生态环境的思想自觉和行动自觉。就此而言，推进环保设施公开，能够激发自下而上的内生动力，对于构建全社会共同参与的环境治理体系意义重大。

近年来，中共中央、国务院在《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于全面推进美丽中国建设的意见》中，均对环保设施开放工作提出具体要求，强调深化此项工作。早在7年前，环境保护部（现生态环境部）就联合住房城乡建设部印发《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》，要求环境监测设施、城市污水处理设施、城市生活垃圾处理设施、危险废物和废弃电器电子产品处理设施等四类设施向公众开放，并逐步实现制度化、规范化、常态化。7年来，生态环境部与住房城乡建设部公布了四批共计2101家环保设施开放单位，覆盖了全国所有地级及以上城市。截至2023年底，线上线下累计接待参访公众超2.1亿人次。

了解才会关注，关注才有信任、有参与。环保虽与日常生活息息相关，但其专业知识存在一定门槛，且环保处理过程又远离生活，因此环保一度成为人们身边“最熟悉的陌生人”。例如，垃圾围城令人惊骇，雾霾、污水都会损害健康，然而，人们每天扔掉的垃圾、排掉的污水，最后去了哪里、如何处理？空气质量的数据如何得来？针对人们关注的热点焦点问题，通过环保设施公开，让人们有机会亲眼看到生活垃圾需历经多少道程序、投入多少真金白银才能“消化”，这不仅能消除人们的疑问，更能让人们深刻感受到垃圾减量的必要性，进而在日常生活中自觉进行垃圾分类。同时，在信息充分流动后，因信息不对称而引发的“邻避”问题也会化解于无形。由此可见，把环保设施直接、主动地向公众开放，保障群众的环境知情权、参与权和监督权，能够消除信息壁垒和知识门槛，以公开透明形式赢得信任理解、凝聚环保共识。

生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。生态环境具有普惠性、公共性的特征，难以靠政府部门或企业的单打独斗，而是需要亿万人民携起手来，一起动手、共同参与，才能破解“万人丢，一人捡”的搭便车困境，找到成本最低、效率最高的环保路径。环保设施公开，能够扩大社会公众广泛参与环保的渠道，为人人动手、人人尽责、人人参与找到具体的实现载体。对社会公众来说，“沉浸式”参观环保设施的作业过程，本身就是一种社会监督，可倒逼政府部门和企业加强生态环境治理，而环保知识和素养的提升又能够转化为参与环保的志愿行动；对政府部门来说，通过环保设施公开吸引公众参与环保，能够打通生态环境治理的“最后一公里”，增强人们的生态获得感、幸福感和安全感；对企业来说，让环保设施在老百姓监督下运行，有助于企业提高环境管理水平，增强内在治污动力，在未来市场竞争中占得先机、建立优势。

当前，环保设施公开已经成为社会共识，并取得显著成效。接下来，应在“如何更好公开”上继续努力。举办全国环保设施向公众开放现场观摩活动，一个重要目的是总结交流环保设施开放工作的先进经验做法和成效，探讨在新时期推进设施开放工作的新思路、新举措和新办法。充分运用大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术对公开、互动的赋能作用，创新方式方法，丰富内容载体，以更大力度推进环保设施公开，就能进一步提升社会公众的环保素养和参与度，凝聚起更强大的环保合力。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设不仅是中华民族实现永续发展的重要基础，更是国家兴旺发达的重要标志。以环保设施公开为支点，激发全社会“我要做”的积极主动性，持之以恒、久久为功，就一定能做好生态文明建设这篇大文章，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

作者单位：人民日报社

本文来源于《世界环境》2024.02期封面故事栏目