将理论共识转化为实践探索，促进经济社会发展全面绿色转型｜2024年中国环境战略与政策学术年会综述④

由生态环境部环境与经济政策研究中心主办的“2024年中国环境战略与政策学术年会”日前在北京召开。本次年会以“聚焦建设美丽中国 深化生态文明体制改革”为主题设一个主会场，围绕生态文明基础体制、生态环境治理体系、绿色低碳发展机制、积极稳妥推进碳达峰碳中和等主题设置4个平行分会场。来自相关部委、科研院所、地方政府、新闻媒体等代表共150余人参加了会议，并围绕论坛主旨开展理论和实践研讨交流，提出了很好的意见和建议。

我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性的压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。健全绿色低碳发展机制，是深化生态文明体制改革的重要内容，是从源头上根本上解决生态环境问题的重大举措，是发展绿色新质生产力的重要保障。与会专家认为，健全绿色低碳发展机制，要将理论共识转化为实践探索，从动力机制、支撑载体、路径方法等多方面加快推进改革创新，促进经济社会发展全面绿色转型。

新质生产力正在成为中国推进高质量发展的关键着力点之一，不仅可以带来新经济、新产业、新业态，还会带来新的生产关系、新方法及新生产要素。有的专家认为，新形势下，要以新质生产力为引领，以覆盖全面、运转高效、规范有序为目标，大力发展循环经济，加强产业链上下游的紧密衔接，完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系，从而实施全面节约战略、保障国家资源安全，减少资源消耗、提高资源利用效率、实现减污降碳协同增效。

有的专家认为，未来在健全绿色低碳发展机制方面，需要实现“稳增长”和“调结构”的有机统一，进一步健全财税、金融和产业分工的政策体系的协同配合。完善绿色金融标准体系，统筹增量和存量两个维度，细化绿色金融分类目录，优化绿色金融精准服务美丽中国建设的领域方向。完善可持续信息披露机制和环境信用监管体系，为企业绿色转型以及金融机构有效开展绿色金融服务奠定基础。丰富绿色金融产品，不断扩展绿色金融产品的内涵和外延。强化金融业内在激励机制，在资产端和营运端持续有序推进低碳化、零碳化。

碳市场是低成本、高效率地促进碳中和的制度工具。有的专家认为，全国碳市场的深入发展离不开金融的支持与赋能，现阶段需加快碳市场行业扩容，提升市场活跃度，并丰富市场交易工具，加强对市场参与主体的培育。要着力发展自愿碳市场，从而促进整体碳市场的有效性、流动性和稳定性。顺应国际自愿碳市场发展趋势，借鉴各方经验，开展多元化、市场化和国际化探索，推动更加有效、更有活力、更具国际影响力的中国自愿碳市场建设。

现行碳减排税收政策存在约束性，碳减排税收政策调控力度有待加大，支持碳减排的激励性税收优惠政策有待进一步优化。有的专家建议，要分阶段适度加大约束性碳减排税收政策调控力度，优化激励性碳减排税收政策调节范围和力度，加快构建与“双碳”战略目标相适应的碳减排税收政策体系。