丹麦拟征收牲畜碳税影响几何？一起盘盘“AB面”
据媒体报道，丹麦政府日前与参与相关组织就农业二氧化碳税达成协议。协议重点内容为：从2030年开始的过渡期内，丹麦农民将为每排放一吨二氧化碳当量支付120丹麦克朗的税；从2035年开始，将为每排放一吨二氧化碳当量支付300丹麦克朗的税。至此，全球首例针对养殖业的碳排放征税正式通过，预期于今年晚些时候获丹麦议会批准。协议通过后影响几何？和记者一起盘盘“AB面”。
彰显丹麦应对气候变化的决心和领导力
据了解，牛羊等反刍动物会由于其独特的消化系统和瘤胃中微生物的代谢活动共同作用产生甲烷，通过打嗝过程从口腔中排放到体外。根据英国广播公司此前报道，反刍动物每天会产生约250升—500升甲烷，占农业总排放量的1/3以上。每年向大气排放的甲烷，对温室效应的促进效果相当于31亿吨CO2。
丹麦是全球重要乳制品和猪肉出口国。奶牛是丹麦畜牧业的主要产品，同时，农业也是丹麦最大碳排放来源。据丹麦环保业智库孔西托研究所估算，每头奶牛每年排放约5.6吨二氧化碳，这意味着养殖户每年需为每头奶牛缴纳最低672丹麦克朗（约合700元人民币）。
丹麦政府希望借征收牲畜碳排放税实现缓解气候变化目标。丹麦外交大臣拉尔斯·勒克·拉斯穆森日前发布声明说：“我们将是全球第一个在农业开征（碳）税的国家。其他减排措施包括投资400亿克朗（417亿元人民币）用于植树造林和建立湿地。”
“此举彰显了丹麦在应对气候变化方面的决心和领导力。”中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅则对记者表示。
中亲农有限公司总裁、中国矿业大学（北京）管理学院硕士生企业导师支培元对记者分析称，丹麦政府针对牲畜征收碳税的决策标志着该国在全球农业领域迈出了重要的一步，旨在通过市场机制调节农业生产活动，以实现温室气体减排目标。这一举措将促使养殖业优化生产方式，提高能源效率，并可能推动相关技术和管理模式的创新。
联合国粮食及农业组织提供的数据显示，2015年，畜牧业碳排放占全球碳排放总量的大约12%，其中一部分来自甲烷，由牲畜打嗝和排粪产生。尽管不同国家和地区的具体情况有所不同，但丹麦的经验可以为其他国家提供有益的参考和借鉴。
需考虑农民经济承受能力及畜牧产品竞争力
支培元表示，农业碳税在全球范围内的推广价值，取决于其能否在不同国家和地区的农业生产体系中实现有效复制和适配。而复制的前提在于，是否可以承受相应的代价。
“就丹麦而言，牲畜碳排放税实施后，每头奶牛每年需要缴纳相当数额的碳排放税，这将直接增加养殖成本，进而导致乳制品等畜牧产品成本上升，可能影响其国际竞争力，尤其是在价格敏感的市场上。”广州花照人品牌设计院院长刘保平对记者分析。
显然，在促进碳减排的同时，农业碳税落实后将带来的畜牧业生产成本增加不容忽视。据公开报道，针对政府征收碳税的举措，丹麦乳业整体持欢迎态度，但部分农民群体被激怒。一家农民组织称其为“可怕实验”“纯属官僚做派”。
支培元告诉记者，实施农业碳税后，丹麦畜牧业及下游产业链，特别是乳制品产业，将面临成本结构调整的挑战。为应对这一变化，养殖户可能需要采取提高生产效率、改善饲料质量、优化饲养管理等措施，来降低单位产品的碳排放量。
“在这过程中要关注农民的经济承受能力，避免给其带来过大负担。同时，要注意准确计量牲畜的碳排放量，确保税收的公平性和透明度。”袁帅表示。
“此外，政府和行业组织可以提供技术指导和资金支持，帮助农户适应新的政策环境。政策的具体实施效果，需综合考虑其对农业经济效益、农民收入以及国内外市场竞争格局的影响。”支培元补充。
多国积极探索农业碳减排路径
事实上，在丹麦以税收形式开展畜牧业碳减排以前，已有国家在减少牛羊甲烷排放方面做出了探索。2022年，新西兰政府就曾颁布一项法律草案，计划从2025年起对牛、羊打嗝、放屁喷出的气体进行专门的定价、收费。然而，这项草案也受到了当地农民的反对。
科研人员提出了不少替代性方法，例如改变其饮食习惯等。
支培元、袁帅都对记者提到，对于即将迎来农业碳税的丹麦而言，可以考虑采用包括但不限于改进饲料配方、优化饲养管理、推广沼气发电等方式，来减少牲畜打嗝等农业生产过程中释放的甲烷。
例如，通过在饲料中添加抑制剂来减少牲畜肠道中的甲烷产生；推广厌氧消化技术，将畜禽粪便转化为生物天然气，既可作为清洁能源使用，又能减少甲烷排放；实施遥感监测和地理信息系统（GIS）等精准农业技术，以更精确地管理农田和畜牧业务，优化资源使用效率。
据了解，全球一些国家和地区已在农业碳减排方面进行积极探索。有英国科学家致力于研究改善绵羊基因，希望能培育出少打嗝、少放屁的新品种绵羊。上文提到的新西兰同样通过选择性饲养低排放的牛羊品种来减少甲烷排放。
研究发现，低甲烷排放量的奶牛可能因肠道细菌不同而身材较小，但它们的产奶量和成分不会受到影响。这种选择性育种的方法被认为是长期有效的减排策略。同时，新西兰重视天然草场的保护、改良和合理利用，严格限定载畜量，避免过度放牧导致的碳排放增加。
“此外，荷兰则以其先进的精准农业技术闻名于世，通过精准施肥、灌溉等措施减少了农业生产过程中的碳排放。一些发展中国家也在积极探索适合自身国情的低碳农业发展模式，如我国的生态农业、印度的有机农业等。”袁帅说。
