抓好制度落实，创新科技支撑，积极稳妥推进碳达峰碳中和｜2024年中国环境战略与政策学术年会综述⑤

由生态环境部环境与经济政策研究中心主办的“2024年中国环境战略与政策学术年会”日前在北京召开。本次年会以“聚焦建设美丽中国 深化生态文明体制改革”为主题设一个主会场，围绕生态文明基础体制、生态环境治理体系、绿色低碳发展机制、积极稳妥推进碳达峰碳中和等主题设置4个平行分会场。来自相关部委、科研院所、地方政府、新闻媒体等代表共150余人参加了会议，并围绕论坛主旨开展理论和实践研讨交流，提出了很好的意见和建议。

碳达峰碳中和是反映和体现生态文明建设成效的“牛鼻子”、试金石，健全推进碳达峰碳中和制度对深化生态文明体制改革具有重要意义。与会专家认为，碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择。在健全相关制度过程中要统筹把握好碳达峰和碳中和关系，不断完善政策体系，抓好制度落实，创新科技支撑，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

能源是实现碳达峰碳中和工作的主战场，加快能源绿色低碳转型是必由之路，大力发展新能源是必然选择。有的专家指出，能源转型涉及经济社会系统性变革，一方面，要着力构建净零碳经济政策体系和基于可再生能源的发展范式。其中，规划和建设清洁低碳安全高效的能源体系是实现碳中和的基础，有些地方不断健全煤炭清洁高效利用机制，积极推动煤炭全链条清洁高效利用向纵深发展，实现了生态、经济和社会效益的有机统一。另一方面，构建以新能源为主体的新型电力系统则是能源转型成功的关键，要不断完善新能源消纳和调控政策措施，加快推进电力市场化改革，提升电力市场对高比例可再生能源的适应性。

新能源体系建设对科技创新提出了新要求。有的专家建议，应加快推动原创核心技术发展，特别是动力电池、新能源汽车、微电网、局域网、生物纤维、零碳综合集成等技术，积极寻求零碳微单元能源综合解决方案。

减缓与适应是应对气候变化的两大对策，应坚持减缓与适应并重基本原则，健全相关制度。有的专家指出，适应气候变化涉及自然和社会系统的方方面面，是一项长期而复杂的系统工程，应加快完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，创新工作路径，推动经济高质量发展和人民生活水平提升。在健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度方面，应进一步提高政策确定性和市场透明性，明确配额总量、分配方法、有效期规则、存储规则，市场调节方式、发展路线等。在推进构建碳排放统计核算体系、构建产品碳标识认证制度和产品碳足迹管理体系方面，我国在推进核算标准研制、数据库建设、国际交流衔接等领域取得积极进展，下一步应在夯实基础、先行先试、宣传解读等方面下功夫。