公益诉讼替代性生态修复，碳汇认购是如何操作的？

滥伐林木造成生态环境损害，检察机关诉请法院判令两人通过认购碳汇（碳票）的方式开展替代性生态修复。可是碳汇如何交易？碳票又该如何买呢？贵州省“1号林业碳票”近日通过司法赋能方式在贵州省江口县生态价值转化生态文明实践中心成功交付，为后续碳票交易铺平了道路。

认购碳汇（碳票）的方式开展替代性生态修复

事情还得从两年前说起。2022年3月至2023年6月，姚某甲、姚某乙在贵州省江口县民和镇滥伐林木，造成生态环境损害。因涉嫌滥伐林木罪被江口县林业局移送公安机关立案侦查。期间，两人依法履行原地补植复绿责任修复生态，并通过林业主管部门验收。

该案移送审查起诉后，江口县人民检察院于2023年10月19日依法决定作刑事附带民事公益诉讼案件立案调查，并履行公告程序。期间，委托江口县林业局评估案涉森林资源受到损害至修复完成期间生态服务功能丧失导致的损失，并测算相应的碳汇价值。

2024年5月，江口县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，诉请判令两人通过认购碳汇（碳票）的方式开展替代性生态修复，承担案涉森林资源受到损害至修复完成期间因生态服务功能丧失导致的损失。2024年8月，江口县人民法院判决支持了检察机关全部诉求。

何为碳票，如何交易？

“‌碳票”是碳减，排量收益权的凭证‌，相当于把一片森林的固碳释氧功能作为资产交易的“身份证”。它代表了‌林地、‌林木或‌农业作物的碳减排量收益权，认可了该地森林或农作物的固碳释氧功能，并允许其作为资产进行交易。碳票具有交易、质押、兑现、抵销等权能，可以在‌碳市场中作为商品进行交易。

碳票的类型包括林业碳票、农业碳票、丝路碳票、蓝碳等。碳票的发放过程包括第三方机构的监测核算、专家审查、林业和相关部门的审定。具体来说，一片林子每年吸收多少吨二氧化碳、释放多少吨氧气，经过这些步骤后，最终制发具有收益权的凭证。

目前，碳票交易变现主要有三种实现模式：企业购买、融资变现、司法赋能。前两种模式主要是通过与金融机构合作，将碳票装进已获批的融资贷款中实现变现，或者通过新立项目方式，全程采用碳票质押进行融资。而司法赋能，主要是依托司法机关办理的生态环境类案件（主要是检察民事公益诉讼案件），通过让环境侵权人认购碳汇（碳票）开展替代性生态修复，承担生态损害赔偿责任，以司法赋能方式实现交易变现。

在司法实践中，检察机关办理的生态环境类公益诉讼案件中发现一些难题需要破解，比如，替代性生态修复方式较为单一，主要是异地补植复绿、人工增殖放流，有时会面临补植复绿选地难、增殖放流有时间和数量限制等，引入认购碳汇方式开展替代性生态修复就能够解决问题。针对创新替代性生态修复司法实践的课题，检察机关创新探索“公益诉讼＋林业碳汇”办案模式，通过认购碳票的方式开展替代性生态修复，将涉案生态环境损害赔偿金等投入碳汇交易市场，既解决了资金管理使用的难题，又有利于生态产品价值实现和绿色发展，符合生态环境保护的办案价值追求。

规范和畅通办案与碳票交易的流程衔接

为彰显对碳票交易的重视，江口县人民检察院与县法院、县林业局、县绿色金融发展中心联合举行了碳票交付仪式，并签署了《江口县林业碳汇司法实践衔接工作机制》。

此次碳票交易是由江口县检察院办理的一起滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案件当事人姚某出资认购，通过持有碳票的公司作为出让方参与交易，由贵州生态产品交易中心组织交付实现的。其中，铜仁城投集团绿源林产有限公司持有的贵州省01号碳票系全国CCER项目重启后的第一张碳票，也是贵州省第一批次第一张碳票（核证碳减排量23985.28吨，可以重复拆分使用）。

此次在江口县完成交付的碳票（核定碳减排量95吨，交易单价85元/吨，总价为8112.8元），是由铜仁城投集团绿源林产有限公司通过碳票交易协议，转让给贵州省梵净生态产品运营管理有限责任公司（江口县绿色金融发展中心）后，通过当地司法机关办理的碳汇案件得以实现交易的。

为了规范和畅通办案与碳票交易的流程衔接，江口县人民检察院与县法院、林业局、县绿色金融发展中心经过多轮磋商，联合出台《江口县林业碳汇司法实践衔接工作机制》，通过“三书两证”（申请认购书、裁判文书、认购协议书、认购凭证、核销凭证）规范涉案林业碳汇认购的路径和流程，确保工作机制规范化操作、制度化保障、长效化运行。