深观察：如何更好推动四川动力电池产业链绿色低碳发展？

四川省清洁能源资源富集，水力发电装机容量和发电量稳居全国前列。同时锂矿资源丰富，动力电池产业链完整、产能优势突出，全国最大的磷酸铁锂电池材料生产基地已在遂宁建成，全球一流的动力电池产业基地在宜宾加快建设，动力电池产量占全国总产量的1/6，具备动力电池产业链绿色低碳高质量发展的基础条件。

但目前从动力电池全产业链各环节来看，还面临一些困难和挑战。一是锂矿资源海外依赖度达70%以上，容易影响整个供应链的稳定性和安全性，并且海外运输会带来更高的碳排放量。二是基础锂盐和锂电正极、负极材料等产业链中上游环节能耗、污染物和碳排放量较大，绿色低碳特征不明显。三是后端新能源汽车产业延伸不足，新能源汽车生产及推广应用滞后于动力电池产业发展。四是《欧盟电池和废电池法规》等国际政策和头部新能源汽车企业净零排放目标要求，对整个产业链碳足迹以及废旧动力电池回收体系提出更高要求，距离打造具有全国乃至全球竞争力的低碳产业链还有较大差距。

为发挥四川清洁能源优势，推动产业链中上游环节减污降碳，积极应对国际绿色贸易壁垒挑战，提升产业链含金量、含绿量，笔者提出如下建议：

强化首尾两头补链，提高产业链含金量。从境外、省外、省内3个维度构建锂资源保障体系，支持有条件的省内龙头企业组建海外锂电产业联盟，增强安全高效利用境外矿产资源的能力，积极参与开展省外盐湖锂、锂云母科研技术攻关，拓宽锂资源开发利用渠道，持续做好省内锂、锰、镍、钴、石墨等矿产资源勘查，支持甘宜、甘眉、成甘、成阿等飞地园区发展，形成“州内采矿、州外精深加工”的发展格局。布局完善动力电池回收产业，打造高效回收利用体系和模式，鼓励整车制造企业、电池生产企业、梯次利用和再生利用企业共建回收合作模式，联合打造动力电池“生产—使用—回收—梯次利用—再生利用”动力电池回收产业链，加快废旧动力电池检测、剩余价值评估等技术研发，探索建立激励和约束机制，试点电池回收“押金制度”。

实施减污降碳，提高产业链含绿量。严格落实长江经济带发展负面清单实施细则等政策要求，做好选矿厂、尾矿库选址，引导矿山联合重组，加强配套基础设施建设。推进绿色矿山建设，做好锂矿开采全过程生态保护与修复，按照矿山生态功能分区，及时对采空区、损毁土地、闲置土地进行生态恢复。统筹推进产业生产过程节能、减污、降碳，推动炉窑低氮燃烧改造，实施余热回收利用，提升能源利用效率、减少氮氧化物排放量，建设中水回收利用处理系统，加强锂渣临时贮存设施管理，研究锂渣用于混凝土掺合料、建筑陶瓷原料等的可行性，拓展锂渣消纳途径、提高消纳能力。淘汰落后低效设备，新建企业应采用高技术、高效率、高可靠性设备。聚焦能耗监测、碳排放数据管理，建立智慧能源管理平台，实现能源的智慧监测和碳排放精细化管理。

完善政策保障体系，促进产业链可持续发展。构建产业绿色低碳准入机制，对标国际国内先进水平，强化标准引领作用，研究制定锂电动力电池项目能效、碳评价、污染物排放绩效标准，在现有生态环境准入清单基础上增加能效和碳排放相关要求。充分发挥四川清洁能源资源优势，推动进一步完善绿色电价支持政策，强化电价政策与节能减排政策协同，利用区块链等技术探索绿电溯源机制。建立健全动力电池碳足迹管理体系，衔接国家产品碳足迹核算通则标准，探索在锂电、动力电池等优势领域，积极申报行业标准、国家标准和国际标准。推动建设四川省产品碳足迹公共服务平台，为省内动力电池等行业碳足迹核算管理提供技术支撑。支持动力电池出口企业做好碳足迹核算、申明、认证、披露等，鼓励头部企业开展低碳供应链试点。聚焦基础锂盐、废旧动力电池等关键生产环节，研发绿色低碳工艺技术，推动形成一批锂电、动力电池行业减污降碳协同治理工艺和技术清单。

作者单位：周鑫，四川省环境政策研究与规划院；蒋小谦、裴海钢，世界资源研究所