联合国原副秘书长沙祖康：气候行动与经济发展必须相互兼顾

“气候和环境问题与经济贸易越来越密不可分，以绿色低碳水平为特征的绿色竞争力正在重塑全球产业链供应链和国际贸易规则。”9月12日在北京举办的全球绿色经济发展论坛上，联合国原副秘书长、国际绿色经济协会荣誉主席沙祖康表示。

积极应对气候变化、推进实现“碳中和”是世界各国的共同目标和行动，但发达和发展中国家的历史和现实排放责任是不同的，发展水平和能力也是有差异的。沙祖康认为，制订国际气候治理机制应坚持共同但有区别的责任原则和不同能力原则，这些原则需要体现在制订国际规则全过程之中。

他介绍，在气候行动与国际贸易的规则方面，当下推行的气候贸易碳边境调节机制，是典型的“生产者责任承担机制”。鉴于国际贸易和产业分工不同，国际社会应推动“生产者和消费者责任共担”的原则，达成并据此原则建立碳排放责任机制，制订国际间气候贸易规则。沙祖康表示，这样的原则、机制和规则才符合气候公正转型，才能更有效的激励全球产业链、供应链共同减排，实现气候目标与国际贸易的可持续繁荣。

全球气候治理是为了全球经济的可持续发展。他认为，“气候行动”与“经济发展”必须相互兼顾，平衡推进。这不是此消彼长的关系，而是为了共同实现各国更高水平、更高质量的可持续发展。在全球经济绿色低碳转型道路上，推动产业链供应链的稳定与发展，对各方都有利。积极凝聚多边合作共识，共同构建合作共赢的国际关系，是解决问题的唯一途径。

中国始终坚持积极应对气候变化，将气候变化目标和任务转化为推动经济绿色低碳转型与高质量发展的内生动力。今年以来，中国政府围绕“碳排放管理”与“国际贸易”密集出台了一系列政策，并作出了相应部署。其中提出要“构建产品碳足迹管理体系”“推动产品碳足迹国际规则互信”，要“主动对接国际高标准经贸规则”。

沙祖康认为，所谓“国际高标准经贸规则”一定是公平、公正、合理的规则，并由各方共同参与制订或各方可以接受的规则。中国政府正在全力以赴推进“双碳”目标的按时实现，积极推进“气候变化”与“国际贸易”的融合发展，为全球经济的可持续发展探索有效途径，提出“中国方案”。

他表示，要加强节能减排管理与碳足迹体系建设，推动高碳产业转型升级，推动产业结构能源结构绿色低碳发展，打造具有全球竞争力的绿色产业链供应链，是应对气候贸易的重要举措，也是推动经济高质量可持续发展的必然选择。