深圳市生态环境局南山管理局：“双碳”工作是我们必须要做的

出台区级绿色低碳发展专项扶持措施，举行南山区绿色金融合作签约会，推动碳资产金融化产品化……靠着“推进碳达峰、碳中和，不是别人要我们做，而是我们必须要做、主动要做”的思想共识，深圳市生态环境局南山管理局（下称南山管理局）在践行“双碳”工作中积极创新，获评“全国生态环境系统先进集体”称号。

图为深圳市生态环境局南山管理局工作人员。 受访者供图

专项扶持，推动产业绿色化低碳化

“在深圳这样的发达城市，产业需要更加绿色低碳。因为深圳城市人口、产业密集，要在有限的空间实现高质量发展，需要采取更加有力的节能降碳措施，加速产业绿色化、低碳化转型。”南山管理局局长张兴正告诉记者。

企业是产业绿色低碳发展的关键，扶持企业成为南山管理局落实“双碳”工作的重要抓手。2023年度，南山区共有21家企业获得了区级绿色低碳发展专项扶持，满足相关条件的企业最高已获得50万扶持资金。

但这样的专项扶持在深圳市尚属首例，在全国范围内也不多见，采用何种评选标准对于南山管理局的工作人员来说也是种挑战，他们走进企业调研，试图将企业好的绿色低碳方法纳入评定标准之中。

南山区企业类型比较多样，既有生产型企业，又有研发型企业，每家企业的生产工艺、涉及的绿色低碳做法各不相同。南山管理局在充分研究国内外相关标准体系的基础上，深入不同类型企业进行走访交流，将走访中收集到的绿色低碳好经验、好做法纳入评定标准中，并结合专家意见，为不同的标准赋予不同的分值。经过半年多的打磨，评选标准最终出炉。

标准中重要的一项是环境信息披露，其中与“双碳”相关的是碳披露。在首轮评选中，南山区共有10家企业主动开展碳披露。碳披露是指定期披露企业的温室气体排放单位，这是衡量企业减排工作的关键一环。看到这么多家企业主动进行碳披露，张兴正很开心，他希望能以专项扶持资金为激励，吸引更多企业绿色低碳发展，为实现“双碳”目标助力。

通过对绿色低碳企业及产品、绿色低碳项目、绿色低碳管理、绿色低碳活动等多个方面的扶持，南山区有效引导产业绿色低碳化、绿色低碳产业化，首批扶持的绿色低碳企业通过落实低碳供应链管理、推进绿色低碳产品设计、推进废弃物循环利用等措施，助力供应链与行业低碳可持续发展，推动产业链上下游绿色低碳高质量发展。

以碳换钱，推动碳资产金融化产品化

除了绿色低碳专项扶持，南山管理局还有个大胆的尝试——帮助企业用碳资产进行质押贷款，以碳换钱。

“在绿色低碳领域，企业普遍面临抵质押品不足、融资成本高等现实难题。”南山管理局自然生态科科长李润友告诉记者。为帮助企业解决实际困难，南山管理局不断探索如何在“绿水青山”与“金山银山”之间发挥“绿色金融”杠杆和撬动作用，助力绿色发展，推动碳资产金融化、产品化，引导资金向清洁能源、碳减排等方向倾斜。

2023年11月，一场特殊的金融签约会在深圳国际低碳城论坛上进行，某企业通过碳配额质押成功获批3000万元碳排放权质押贷款，专项用于绿色生态项目。

这种以碳换钱的方式对于企业来说非常新颖，对于南山管理局来说也是一次创新。他们主动对接，推动深圳担保集团推出碳资产证券化产品，基于碳排放权质押向企业发放贷款，以碳资产未来预期收益为支撑，通过发行市场流通证券进行融资，形成的合同债权作为基础资产开展资产证券化。

但不是所有企业都能利用这种方式换钱。在签约之前，南山管理局对辖区重点碳排放管控企业进行了逐一筛查，配合银行开展实地走访，对企业的碳盈余、资信情况、资金需求等等进行了详细背调。工作人员坚持上门宣讲政策、宣传产品，反复动员企业“第一个吃螃蟹”。

此次签约，意味着全国首单中小企业碳排放权资产证券ABS项目正式启动，实现碳资产证券化ABS业务从“0”到“1”突破，通过碳排放权等碳资产质押的方式帮助企业盘活碳资产、拓宽融资渠道，鼓励企业将资金用于绿色生态项目及节能改造等方面，有效引导资金流向节能减排等绿色发展领域。

为解决企业的资金难题，南山管理局早在2021年就组织开展深圳首次绿色金融政银企对接会，通过政府搭台，推动建设项目绿色低碳管理、绿色金融创新和绿色技术攻关。依托“金融驿站”，南山区为657家企业发放合作金额超过29.2亿元，全力支持普惠型小微企业成长，切实缓解企业资金压力。

“未来我们还将积极创新工作机制，为实现‘双碳’目标做出更多贡献。”张兴正表示。